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凌晨4点，江苏连云港赣榆区李杰健康食品有限公司1000平方米的厂房灯火通明，工人们忙着配送食材。企业负责人李杰坦言，过去最让他头疼的不是生意难做，而是各类检查多，“今天市场监管局来，明天生态环境局来，好在这种疲于迎检的情况现在没有了。” 这得益于赣榆致力打造“榆快办”政务服务品牌的不懈努力。今年2月，当地出台优化营商环境“新10条”，靶向治理企业监管痛点、服务堵点。全面推行“综合查一次”改革只是其一，以李杰的企业为例，年初迎来一次涵盖多部门的“组团”检查，“一个上午时间，消防、卫生、特种设备等各项检查全部完成，问题一次性指出来，我们按清单整改就行。”在他看来，监管规范就是减负赋能，企业谋发展更有动力。
近年来，赣榆锚定“苏北争十强、全国争百强、GDP破千亿”奋斗目标，区域经济不断争先进位，2025年实现地区生产总值833亿元。继前两项目标陆续实现后，眼下正在朝着“千亿县区”迈进，持续迭代优化营商环境无疑是集聚发展动能的引擎之一。
江苏创联新型建材有限公司盘活资产后焕发新机。受访者供图 化解旧账不“闹心” “以前看着别的企业办证贷款、盘活资产，我们只能干着急。”今昔对比，江苏创联新型建材有限公司负责人苏循涛感慨不已。 这家企业2018年创办，1.5万多平方米的厂房和附属设施留下了未批先建、竣工未验等历史旧账，造成长期无法办理不动产登记，也直接制约了资产盘活。“经过走访调研，我们发现有不少企业存在这类历史遗留办证难题。”赣榆区不动产登记中心登记科科长曹广宇说。 为此，在严守安全底线、政策红线的前提下，当地尝试以审核通过的房屋安全鉴定、消防安全评估报告为依据，结合企业书面合规承诺，替代部分传统验收材料；对暂时无法达标的消防相关条款实行容缺受理，允许企业承诺限期整改，推出“双鉴定+承诺制”服务办理模式，并同步推进不动产登记流程。 2025年，赣榆区组建由自然资源、住建、税务、数据等多部门组成的协同联动工作队，逐一厘清问题症结、分类化解，成功协助创联建材办理不动产权证。“有了合法产权，企业顺利完成抵押融资1.237亿元，为产能升级、规模扩张注入了资金活水。”曹广宇说，今年优化营商环境“新10条”中，进一步明确通过容缺事项承诺办等方式，高效完成涉企服务“一类事”。 随着这笔及时到位的贷款，沉寂多年的创联建材重焕生机，还成功吸引了一家新材料科技企业入驻。 截至目前，赣榆区“双鉴定+承诺制”服务办理模式累计化解近百个项目的不动产办证难题，盘活相关不动产面积超90万平方米，去年还入选了“中国地方政府营商环境优秀案例”。
赣榆区12345政务服务便民热线“2110”专席。人民网 任晓燃摄 高效响应去“烦心” “您申请的经营场所地址已存在有效期内食品经营许可证，暂无法重复办理。”回忆去年办理预包装食品备案时的场景，舒健大药房柘汪药店负责人夏利丽记忆犹新。 按照“一址一证”原则，舒健大药房无法在原址重新办证；而证照办理受阻，前期的租房、装修等投入可能打水漂，夏利丽当即拨通了12345政务服务便民热线反映。 工单派发后，赣榆区数据局经济审批科工作人员半小时内响应并赶到现场。经核查，问题出在药店所在的西柘汪村部分房屋均没有统一编号，以致于地址重叠。工作人员随即帮助添加了地址区别性标识，当天就完成备案。 如此高效响应，源于当地“2110”涉企服务机制作用：2小时内响应，1个工作日内反馈意见，10个工作日内办结。 “我们搭建起‘服务专席+营商环境专线+涉企知识库’的服务矩阵，做到企业吹哨、部门报到。”赣榆区12345政务服务便民热线负责人马绪东说，自这套机制运行以来，已累计受理解决企业诉求1568件，按时办结率100%，满意度达98.24%，实现了“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。 如果说，“2110”解决的是企业的准入堵点，“工业超市”打通的则是经营痛点。 去年8月，赣榆区属国企城发集团牵头运营的“工业超市”上线，打造“线上+线下”供需对接立体服务平台。“我们生产玻璃碗盖需要的聚丙烯材料对耐热性和安全性要求很高，一直找不到成本合适的厂家。”连云港云力科技有限公司总经理王晓丽说，去年10月企业入驻“工业超市”后，利用平台集采优势匹配上了供应商，为企业节约了3%的成本。 截至目前，"工业超市"已吸纳各类供需主体1754家，发布产品信息1100条，累计签订业务48笔，实现产品供应额4019.48万元。
江苏聚诚新材料有限公司二期项目施工现场。人民网 任晓燃摄 优化审批更“安心” |
